REVISIÓN DE LOS PROGRAMAS (2015) DE LOS DISTINTOS PARTIDOS EN LO QUE RESPECTA A UNIVERSIDADES, COMPARÁNDOLO CON LA PROPUESTA HECHA POR FETE-UGT. VALORACIÓN. PSOE

Las propuestas del Partido Socialista Obrero Español, están en consonancia con las presentadas por FETE-UGT a los distintos partidos políticos. Su programa incluye:

1. Establecer el diálogo con las universidades como mecanismo esencial para la definición de la política universitaria.
2. Paralizar el conjunto de decisiones y reformas impuestas por el Gobierno que han carecido de acuerdo y hacer un riguroso diagnóstico para su definición e implantación.
3. Promover, un Plan Especial de Actuaciones para la reparación de los efectos del límite de la tasa de reposición, garantizando su financiación.
4. Revisar el marco normativo vigente con el objetivo de aumentar la capacidad de las universidades a la hora de establecer y desarrollar sus propias estructuras, organización y gobernanza.
5. Definir un nuevo modelo de financiación de las universidades públicas que sea transparente, que garantice la suficiencia de recursos, la eficacia y eficiencia, que asegure la equidad para mejorar los resultados y la calidad.
6. Establecer el carácter de las becas como un derecho.
7. Presentar, en el primer año, una propuesta del Estatuto del PDI, que contemple el marco normativo que regule las condiciones de trabajo y la carrera profesional del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas.
8. Revisar, en este nuevo marco legal, el conjunto de procedimientos relacionados con los procesos de acreditación del profesorado.
9. Promover la constitución de una Comisión Mixta: Conferencia General de Política Universitaria-Consejo de Universidades con amplia participación: Estudiantes, agentes sociales, profesionales, expertos, etc.
10. Promover el compromiso de las universidades con la mejora de la cualificación y empleo de los titulados y el establecimiento de mecanismos de vinculación con el tejido social y productivo de su entorno.

VALORACIÓN      

CREEMOS QUE CASI TODAS LAS PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS DEL PSOE, SIRVEN PARA TENER UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE CALIDAD, que el diálogo en todos los ámbitos es absolutamente necesario y que SI SE REALIZA UN GRAN PACTO DE ESTADO EN EDUCACIÓN, ¡QUE INCLUYA A LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA!.

FETE-UGT ha sido muy crítica con la legislación que mediante RD ha ido imponiendo el Gobierno, por lo tanto nos parece perfecto paralizar el conjunto de RD para su negociación e implantación o derogación. RD-Ley 14/2012 en lo que se refiere a la modificación del régimen de dedicación del PDI se debería derogar y ser tratado en el Estatuto del PDI. Ya se indica que se derogara la regulación de la horquilla de los precios públicos de las matrículas. Claramente apuesta por la derogación del RD 43/2015 conocido como el del 3+2. También cuestiona el  RD 420/2015 sobre creación de centros y universidades. FETE-UGT cree que es manifiestamente mejorable. También estamos de acuerdo que se debe paralizar el RD 415/2015 sobre Acreditación, ya que tal como indica, el proceso de acreditación debería aparecer en el marco legal que salga del Estatuto del PDI.

Se compromete a un Plan Especial de Actuaciones para reparar los efectos de la tasa de reposición. Para FETE-UGT esta tasa debería desaparecer (tanto para el PDI como para el PAS) y que las universidades tuviesen para todo su personal una Relación de Puestos de Trabajo (RPT), diferenciando entre funciones docentes e investigadoras para el PDI y las distintas funciones para el PAS.

Esta RPT permitiría saber la plantilla estable de las universidades y ayudaría a definir tal como indican un modelo de financiación transparente, eficiente, eficaz y equitativo.

Consideramos importante revisar el marco normativo vigente en cuanto a aumentar la capacidad de las universidades sobre su propia estructura, pero creemos que es fundamental un gobierno de las universidades participativo, incrementando la democracia interna es positivo para las universidades, tanto para los órganos colegiados internos como externos (Consejo Social).  Muchas universidades de prestigio tienen sistemas de gobierno similares a las españolas. No es cierto que todas las universidades con un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado sean de calidad, ni que todas las universidades de prestigio tengan un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado.

Creemos que se debe redefinir el sistema de becas y de acuerdo que sea un derecho y que se deberían implantar las becas-salario tal como tenía el PSOE cundo gobernaba.

NOS PARECE FUNDAMENTAL QUE EL PSOE INDIQUE QUE PRESENTARA EN EL PRIMER AÑO EL ESTATUTO DEL PDI.

Para FETE-UGT, el desarrollo del Estatuto del Profesorado (siempre que se negocie con toda la comunidad universitaria) es fundamental para estudiar y desarrollar muchos de los temas indicados en el programa, permitiendo la modernización de las universidades y una mayor eficacia  y eficiencia en su cometido. El PSOE no se define en cuanto al tipo de profesorado, pero pensamos que se puede definir precisamente en este Estatuto del PDI. Se puede introducir la figura del “tenuretrack” que correspondería al principio de una posible carrera profesional del profesor universitario. Permitiría la evaluación docente, investigadora y de relación con el entorno, así como la promoción interna horizontal y vertical del PDI y su orientación docente, investigadora o mixta.

Creemos que también se habría de desarrollar un Estatuto del Personal de Administración y Servicios.

Nos parece interesante (siempre que exista una negociación con los agentes sociales tal como indica el EBEP para estos temas) que se promueva la constitución de una Comisión Mixta que identifique objetivos estratégicos en materia de PDI y las líneas de acción para alcanzarlos, así como los criterios para su evaluación.

El PSOE no indica nada sobre competitividad y competencia. Para FETE-UGT las Universidades deben ser competentes (mejorar su calidad día a día) y no competitivas. Las universidades competentes y de calidad, no necesitan ser competitivas.

Estamos de acuerdo con el compromiso social de las universidades y su vinculación con el tejido social y productivo de su entorno. Esta vinculación debería estar unida a un mapa de titulaciones y se debería revisar la evaluación de la Investigación, introduciendo los elementos de vinculación con el tejido social y productivo de su entorno. El mapa de titulaciones debería permitir el  acceso libre a la opción de estudios elegida.

REVISIÓN DE LOS PROGRAMAS (2015) DE LOS DISTINTOS PARTIDOS EN LO QUE RESPECTA A UNIVERSIDADES, COMPARÁNDOLO CON LA PROPUESTA HECHA POR FETE-UGT. VALORACIÓN. Partido Popular

Las propuestas programáticas del Partido Popular, incluyen explícitamente algunas cosas que pide la FETE-UGT y en conjunto parecen unas propuestas aceptables. Su programa incluye:

Consenso para el Pacto Nacional por la Educación. Plantean la misma necesidad de consenso para la Universidad Española.
Estatuto del Personal Docente e Investigador.
Mejora de la gobernanza y la financiación de las universidades.
Apoyo a la equidad y esfuerzo de los estudiantes.
Mayor flexibilidad en la organización de las universidades, que las permita adaptarse a sus circunstancias, tamaño, especialización y grado de internacionalización.
Mayor agilidad y profesionalización en la gestión y mayor interacción con la sociedad en la que desarrolla su actividad.
Impulso del doctorado, doctorados industriales y mejor acceso de los doctores al mercado laboral.
Mayor claridad y seguridad jurídica en la definición académica de las titulaciones, en un marco de flexibilidad.
Programa de excelencia para atraer jóvenes profesores doctores.
Simplificación y mayor transparencia  de la carrera docente universitaria.
Flexibilización del acceso y la contratación.
Integración de empresas del entorno en los proyectos de investigación de la Universidad.

VALORACIÓN

CREEMOS QUE CASI TODAS LAS PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS del Partido Popular podrían ser asumidas por FETE-UGT. El problema estriba en que han gobernado España con mayoría absoluta durante estos últimos cuatro años y no han desarrollado ninguna de estas iniciativas. El consenso para llegar a pactos para la Universidad Española, lo pidió  FETE-UGT en la primera Mesa Sectorial de Universidades que convocaron en junio de 2014 (después de 2 años de gobierno). FETE-UGT propuso no tratar el tema de la Acreditación (por el que se había convocado la Mesa), que no era prioritario, ni siquiera necesario y que se debían tratar otros temas tales como la financiación, la tasa de reposición y desarrollar el Estatuto del PDI. El Ministerio solo quiso tratar el tema de Acreditación y se hicieron cuatro reuniones hasta octubre de 2014, sin llegar a ningún acuerdo y estando la parte social en total desacuerdo con la nueva acreditación, no volvieron a reunir la Mesa Sectorial.

NOS PARECE PERFECTO QUE AHORA QUIERAN DESARROLLAR EL ESTATUTO DEL PDI Y ESTÉN DE ACUERDO CON NUESTRAS PROPUESTAS DE DIALOGO.

Para FETE-UGT el desarrollo del Estatuto del Profesorado (siempre que se negocie con toda la comunidad universitaria) es fundamental para estudiar y desarrollar muchos de los temas indicados en el programa, permitiendo la modernización de las universidades y una mayor eficacia y eficiencia en su cometido. El Partido Popular no se define en cuanto al tipo de profesorado, aunque sí que en el informe de los expertos presentado al exministro Wert en febrero de 2013, está definido. FETE-UGT creemos que se puede definir precisamente en este Estatuto del PDI. Se puede introducir la figura del “tenuretrack” que correspondería al principio de una posible carrera profesional del profesor universitario. Permitiría la evaluación docente, investigadora y de relación con el entorno, así como la promoción interna horizontal y vertical del PDI y su orientación docente, investigadora o mixta. El Partido Popular no indica para cuando este Estatuto del PDI. No entendemos el punto programático de simplificación y mayor transparencia de la carrera docente universitaria. ¿Será de la carrera académica universitaria? o ¿pretenden que exista una carrera únicamente docente?

Creemos que un gobierno de las universidades participativo, incrementando la democracia interna es positivo para las universidades. Cuando el Partido Popular habla de la mejora de la gobernanza y flexibilidad en la organización, mayor profesionalización en la gestión y mayor interacción con la sociedad, ¡estamos de acuerdo!, ¡pero no el tipo de gobernanza que define el documento de los expertos de Wert!. Muchas universidades de prestigio tienen sistemas de gobierno similares a las españolas. No es cierto que todas las universidades con un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado sean de calidad, ni que todas las universidades de prestigio tengan un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado.

Creemos que también se habría de desarrollar un Estatuto del Personal de Administración y Servicios.

Creemos que para cumplir el compromiso de apoyo a la equidad y esfuerzo de los estudiantes, se habría de revisar el RD de becas e introducir la beca-salario como elemento fundamental.

Cuando habla de la definición académica de las titulaciones dentro de un marco de flexibilidad, no debe estar pensando en el RD 43/2015 conocido como el del 3+2. Para FETE-UGT el tema de las titulaciones 3+2 o 4+1 debería pasar por un estudio profundo teniendo en cuenta que tenemos una Formación Profesional de Grado Superior.

Creemos que se debería anular el  RD-Ley 14/2012 en lo que se refiere a la modificación del régimen de dedicación del PDI, ya que esto debería estar incluido en el Estatuto del PDI.

Si el Partido Popular propone flexibilidad en la organización para que las universidades puedan adaptarse mejor a su tamaño, especialización y grado de internacionalización, parece claro que la entrada de profesorado debería ser diferencial en función de los objetivos de cada universidad y por lo tanto el  RD 415/2015 sobre Acreditación no tiene excesivo sentido.

No indica nada sobre la tasa de reposición. Para FETE-UGT esta tasa debería desaparecer (tanto para el PDI como para el PAS) y que las universidades tuviesen para todo su personal una Relación de Puestos de Trabajo (RLT), diferenciando entre funciones docentes e investigadoras y entre las diversas funciones para el PAS. Esta RLT permitiría saber la plantilla estable de las universidades y poder definir la financiación de estas.

En cuanto a la competencia y/o competitividad de las universidades. FETE-UGT cree que las Universidades deben ser competentes (mejorar su calidad día a día) y no competitivas. Las universidades competentes y de calidad, no necesitan ser competitivas. 

REVISIÓN DE LOS PROGRAMAS (2015) DE LOS DISTINTOS PARTIDOS EN LO QUE RESPECTA A UNIVERSIDADES, COMPARÁNDOLO CON LA PROPUESTA HECHA POR FETE-UGT. VALORACIÓN. PODEMOS

Las propuestas de Podemos, están en consonancia con las presentadas por FETE-UGT a los distintos partidos políticos. Su programa incluye:

1. Una nueva ley de Universidades y el Estatuto del Personal Docente e Investigador, dando estabilidad a la carrera docente e investigadora.
2. La calidad de las universidades se basa en la de su personal (concepto continuamente defendido por FETE-UGT) que se garantiza con una reforma de la evaluación y acreditación que respete la diversidad de objetivos docentes, investigadores y divulgación del conocimiento, la igualdad, calidad de la enseñanza y la autonomía universitaria. Reforma de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA)
3. Garantizar el acceso universal a cualquier nivel de estudios, reducción de tasas y aumento de las becas.
4. Reforma de la gobernanza, que asegure la participación de la comunidad universitaria y la proteja.
5. Compromiso social de las universidades y mapa de titulaciones. La docencia y la investigación deben estar orientadas al bienestar de las personas.
6. Financiación específica complementaria para apoyar a aquellas universidades que apuesten por aumentar el impacto social de sus investigaciones o implementen medidas para mejorar los aspectos sociales y de transparencia.
7. Aumento de forma inmediata de la tasa de reposición hasta compensar las pérdidas de los últimos años. La tasa nunca será inferior al 100%
8. Promoción de la jubilación parcial voluntaria entre el funcionariado mayor de sesenta años.

VALORACIÓN

CREEMOS QUE CASI TODAS LAS PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS DE Podemos, SIRVEN PARA TENER UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE CALIDAD.

Creemos que un gobierno de las universidades participativo, incrementando la democracia interna es positivo para las universidades. Muchas universidades de prestigio tienen sistemas de gobierno similares a las españolas. No es cierto que todas las universidades con un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado sean de calidad, ni que todas las universidades de prestigio tengan un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado. 

Para FETE-UGT, el desarrollo del Estatuto del Profesorado (siempre que se negocie con toda la comunidad universitaria) es fundamental para estudiar y desarrollar muchos de los temas indicados en el programa, permitiendo la modernización de las universidades y una mayor eficacia  y eficiencia en su cometido. Podemos no se define en cuanto al tipo de profesorado, pero pensamos que se puede definir precisamente en este Estatuto del PDI. Se puede introducir la figura del “tenuretrack” que correspondería al principio de una posible carrera profesional del profesor universitario. Permitiría la evaluación docente, investigadora y de relación con el entorno, así como la promoción interna horizontal y vertical del PDI y su orientación docente, investigadora o mixta. Podemos no indica para cuando este Estatuto del PDI.

Creemos que también se habría de desarrollar un Estatuto del Personal de Administración y Servicios.

Estamos de acuerdo con la colaboración de las universidades con los centros de secundaria y Formación Profesional y de forma importante con la Formación Profesional de ciclo superior.

No indica nada en el programa sobre la anulación o no del RD 43/2015 conocido como el del 3+2,  ni tampoco del  RD-Ley 14/2012 en lo que se refiere a la modificación del régimen de dedicación del PDI y la regulación de la horquilla de los precios públicos de las matrículas. Tampoco sobre la anulación o no del RD 420/2015 sobre creación de centros y universidades.

Sí que parece claro, por lo que indican, la reforma de la evaluación y la acreditación, así como la reforma de ANECA, modificando el  RD 415/2015 sobre Acreditación.

Se compromete a que la tasa de reposición sea siempre como mínimo del 100% pero en el programa solo lo pone cuando habla del profesorado. Para FETE-UGT esta tasa debería desaparecer (tanto para el PDI como para el PAS) y que las universidades tuviesen para todo su personal una Relación de Puestos de Trabajo (RLT), diferenciando entre funciones docentes e investigadoras. Esta RLT permitiría saber la plantilla estable de las universidades y poder definir la financiación de estas.

Creemos entender que Podemos tiene el mismo objetivo que FETE-UGT en cuanto a la competencia y/o competitividad de las universidades. FETE-UGT cree que las Universidades deben ser competentes (mejorar su calidad día a día) y no competitivas. Las universidades competentes y de calidad, no necesitan ser competitivas.

Estamos de acuerdo con el compromiso social de las universidades y que el mapa de titulaciones y la I+D+i apuesten por líneas de docencia e investigación orientadas  al bienestar de las personas y que generen un retorno al conjunto de la sociedad. Este mapa de titulaciones debería permitir el  acceso libre a la opción de estudios elegida.

REVISIÓN DE LOS PROGRAMAS (2015) DE LOS DISTINTOS PARTIDOS EN LO QUE RESPECTA A UNIVERSIDADES, COMPARÁNDOLO CON LA PROPUESTA HECHA POR FETE-UGT. VALORACIÓN. IZQUIERDA UNIDA (UNIDAD POPULAR)

Las propuestas de Izquierda Unida (Unidad Popular), están en consonancia con las presentadas por FETE-UGT a los distintos partidos políticos. Su programa incluye:

1. El Estatuto del Personal Docente e Investigador, estableciendo un cuerpo único. También propugna el estatuto del Personal de Administración y Servicios.
2.  La articulación de los mecanismos de evaluación de la actividad investigadora.
3. Gratuidad de los estudios universitarios, equiparación de precios públicos, acceso libre a la educación superior.
4. Representación democrática de todos los sectores en los órganos de gobierno, electividad en los cargos unipersonales y colegialidad de los órganos de decisión, redefinición de los Consejos Sociales.
5. Sistema generalizado de becas-salario.
6. Oposición a la modificación de los grados y másteres conocida como el 3+2, sin análisis previo.
7. Planificación de la oferta de plazas universitarias acorde con las necesidades sociales.

VALORACIÓN

CREEMOS QUE CASI TODAS LAS PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS DE Izquierda Unida (Unidad Popular), SIRVEN PARA TENER UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE CALIDAD.

Creemos que un gobierno de las universidades participativo y no jerarquizado, incrementando la democracia interna es positivo para las universidades. Muchas universidades de prestigio tienen sistemas de gobierno similares a las españolas. No es cierto que todas las universidades con un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado sean de calidad, ni que todas las universidades de prestigio tengan un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado.

Para FETE-UGT el desarrollo del Estatuto del Profesorado, permitiría estudiar muchos de los temas indicados en el programa y permitiría la modernización de las universidades y una mayor eficacia  y eficiencia en su cometido. Se puede introducir en este estatuto la figura del “tenuretrack” que permitiría la formación inicial del profesorado novel, estableciendo una formación pedagógica tal como indican en su programa. Permitiría la evaluación docente, investigadora y de relación con el entorno,   así como la promoción interna horizontal y vertical del PDI y su orientación docente, investigadora o mixta. Izquierda Unida (Unidad Popular) no indica para cuando este Estatuto del PDI, ni el del PAS.

Estamos de acuerdo que la modificación de los grados y másteres debe ser sobre una base sólida de lo que implica y teniendo en cuenta como les influye la Formación Profesional de ciclo superior.

Parece claro que está en contra del RD 43/2015 conocido como el del 3+2,  pero no indica nada sobre la anulación o no de los RD-Ley 14/2012 en lo que se refiere a la modificación del régimen de dedicación del PDI y la regulación de la horquilla de los precios públicos de las matrículas. Tampoco sobre la anulación o no de los RD 415/2015 sobre Acreditación y el 420/2015 sobre creación de centros y universidades.

No habla de la tasa de reposición. Para FETE-UGT esta tasa debería desaparecer y que las universidades tuviesen para todo su personal una Relación de Puestos de Trabajo (RLT), diferenciando entre funciones docentes e investigadoras. Esta RLT permitiría saber la plantilla estable de las universidades y poder definir la financiación de estas.

Estamos de acuerdo con su programa de Campus Interuniversitarios Integradores. FETE-UGT cree que las Universidades deben ser competentes (mejorar su calidad día a día) y no competitivas. Las universidades competentes y de calidad, no necesitan ser competitivas.

Estamos de acuerdo en que se debe configurar un mapa universitario consensuado con la colaboración de todas las partes implicadas que permita el acceso libre a la opción de estudios elegida.

De acuerdo con una financiación basada en criterios formativos, científicos y de utilidad social, frente a la financiación de base competitiva. 

REVISIÓN DE LOS PROGRAMAS (2015) DE LOS DISTINTOS PARTIDOS EN LO QUE RESPECTA A UNIVERSIDADES, COMPARÁNDOLO CON LA PROPUESTA HECHA POR FETE-UGT. VALORACIÓN. CIUDADANOS

Las propuestas de Ciudadanos, están totalmente alejadas de las presentadas por FETE-UGT a los distintos partidos políticos. Ciudadanos, en su programa (no sabemos si muy trabajado o no) copia literalmente muchas de las propuestas que hicieron un grupo de expertos y que fue presentado al ministro Wert en febrero de 2013 (Propuesta para la reforma y mejora de la calidad y eficiencia del Sistema Universitario Español). 

Los puntos en común, casi literales de la propuesta programática de ciudadanos y el informe Wert (también muy parecido a la ponencia sobre” Governança” de Catalunya), sería:

 Profesorado, dos vías: Funcionarios mediante oposición y laborales contratados directamente por las universidades mediante un concurso de méritos.
Características académicas del profesorado y las universidades: Prácticamente solo habla de investigación, relegando absolutamente la labor docente y la relación con el entorno social.
Gobierno de la Universidad: Desaparición del Consejo de Gobierno y del Consejo Social, convirtiéndolo en el Consejo de Universidades (entre 21-25 miembros, el 25% de ellos nombrados por la Comunidad Autónoma correspondiente). Este órgano escogerá al Rector y este a sus Vicerrectores, Secretario General, decanos y directores de Facultades y Escuelas.
Claustros: Mucho más reducidos (entre 60-70 miembros universidades grandes y menos para las pequeñas). El 80% PDI, 10% PAS y 10% estudiantes. Órgano consultivo y con capacidad de elevar propuestas al Consejo de Universidad.
Potenciación del sexenio: Se convierten como criterio mínimo de calidad para las autoridades académicas. Incentivos económicos al PDI atendiendo a la calidad del grupo al que pertenece, podrían extenderse estos incentivos también al PAS. Un 20-25% de la financiación dependiente de los resultados y que revierta directamente a los departamentos y centros que los han generado.
Potenciación de la docencia: Ni una palabra.

VALORACIÓN

CREEMOS QUE CASI TODAS LAS PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS DE CIUDADANOS, NO SIRVEN PARA TENER UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE CALIDAD Y QUE CREARAN TENSIONES IMPORTANTES EN EL SISTEMA UNIVERSITARIO PÚBLICO ESPAÑOL. PARA NOSOTROS PRETENDEN UNA GESTIÓN PRIVADA DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS. Muchas universidades de prestigio tienen sistemas de gobierno similares a las españolas. No es cierto que todas las universidades con un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado sean de calidad, ni que todas las universidades de prestigio tengan un sistema de gobierno centralizado y jerarquizado. 

Para FETE-UGT el desarrollo del Estatuto del Profesorado, permitiría estudiar muchos de los temas indicados en el programa y contribuiría a la modernización de las universidades y a lograr una mayor eficacia  y eficiencia en su cometido. Se puede introducir en este estatuto la figura del “tenuretrack” así como la promoción interna horizontal y vertical del PDI.

CIUDADANOS NO MENCIONA NI POR CASUALIDAD ESTE ESTATUTO DEL PROFESORADO NI EL ESTATUTO DEL PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN  Y SERVICIOS.

Estamos de acuerdo en que mediante un pacto educativo universitario, con la colaboración de todas las partes implicadas, se puede realizar un estudio de ámbito nacional de la oferta universitaria y de la racionalización del Sistema Universitario, así como una mayor especialización de las universidades. No creemos que el programa presentado favorezca esta mayor especialización de las universidades que taxativamente indican en este mismo programa. FETE-UGT cree que las Universidades deben ser competentes (mejorar su calidad día a día) y no competitivas. Las universidades competentes y de calidad, no necesitan ser competitivas. En el programa de ciudadanos la competitividad entre universidades tanto españolas como internacionales parece ser un elemento fundamental.

No habla en absoluto de la tasa de reposición. Para FETE-UGT esta tasa debería desaparecer y que las universidades tuviesen para todo su personal (PDI y PAS) la Relación de Puestos de Trabajo (RLT), diferenciando entre funciones docentes e investigadoras en el PDI y entre las diversas funciones para el PAS. Esta RLT permitiría saber la plantilla estable de las universidades y poder definir la financiación de estas.

Con lo que respecta a becas, estamos de acuerdo que se deben poner en marcha las becas-salario, pero no queda nada claro lo que pretenden con su “programa de becarios de excelencia”

LA UNIVERSIDAD PÚBLICA EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 2016

Todas las instituciones del Estado, desde el Jefe del Estado, Felipe VI hasta los Rectores, en sus discursos indican el papel fundamental de las Universidades en el desarrollo integral de un país: Social, económico, de empleo, inserción laboral, futuro de la sociedad y podríamos continuar con más implicaciones.

El Jefe del Estado, el Rey Felipe VI en la inauguración del curso académico 2015-16  indicaba entre otras consideraciones lo siguiente: “Las Universidades son la base para el avance general de la sociedad, para la formación de los futuros profesionales más cualificados, la referencia de las sociedades más desarrolladas, las que desarrollan el progreso y el bienestar y que la Educación es la clave de nuestro futuro”

También indicaba “La formación es el mejor camino para dar brillo al talento, las universidades deben derribar barreras y hacer a los ciudadanos más libres” “El profesorado merece el mayor reconocimiento”

El Rector de la Universidad de Murcia, José Orihuela indicaba: “Para mí lo más sencillo seria hacer un discurso reindivicativo describiendo la paupérrima situación financiera de las Universidades Públicas, pero que no sería seducido por esta pulsión emocional”  y como frase del discurso que más nos gusta a FETE-UGT fue: “ Si en las universidades no se aprende a respetar la libertad de pensamiento y la integridad intelectual” ¿Dónde se aprende?

FETE-UGT está totalmente de acuerdo con lo que el Rey y el Rector expresaron en esta inauguración de curso académico y “esta es la universidad pública que defendemos”.

FETE-UGT añade alguna consideración más a estas manifestaciones: “El activo principal del Sistema Universitario, es su personal, tanto el personal Docente e Investigador (PDI) como el personal de Administración y Servicios (PAS)”, que ha de redundar en una mayor formación de los estudiantes universitarios y un mayor desarrollo de la Investigación, la transferencia y la innovación. Pero para que esto ocurra es necesario que todo su personal dedique sus esfuerzos y su intelecto a estos menesteres y que no desperdicie parte de este esfuerzo e intelecto en resolver sus situaciones de inestabilidad profesional, en situaciones de falta de carrera profesional, de puestos de trabajo precarios y en constantes disminuciones de su poder adquisitivo. Con toda seguridad el personal de las universidades (en comparación a cualquier otra administración o empresa) es el que más formado esta y es difícil pretender que  puedan estar durante mucho tiempo en una situación de inestabilidad y promoción personal. No obstante la dedicación y el convencimiento de que vale la pena intentar servir a la sociedad por una mayoría de este personal, hace que las Universidades puedan seguir mejorando, pero atención no podemos seguir por este camino ya que muchos pueden llegar a un punto de “hastío” y de “desencanto” que puede poner a nuestras universidades en una situación crítica.

Si repasamos las afirmaciones que el Rey y otras autoridades expresaron en la inauguración del curso universitario anterior, son muy parecidas y algunas iguales a las de este curso académico.

FETE-UGT  lamenta que las palabras que se pronuncian en las inauguraciones de los cursos académicos, no se vean reflejadas en hechos como “un pacto por la educación universitaria” que sea de consenso entre los distintos partidos políticos,  los representantes sociales, la comunidad académica y la sociedad con una estabilidad en el tiempo que permita alcanzar todas las ideas que en estas inauguraciones se transmiten y también su visibilidad en uno de los principales indicadores de que se ponen los recursos económicos para conseguirlo: Los  Presupuesto Generales del Estado 2016 para las Universidades.

FETE-UGT, ha realizado un  estudio exhaustivo de los Presupuestos del Estado para 2016 en lo que respecta a la Enseñanza Universitaria y su comparación con los Presupuesto aprobados de 2015que incluye los programas y las partidas orgánicas que lo conforman. El estudio completo se puede ver en la web de FETE-UGT y aquí se presentan unas conclusiones generales.

Ø   Aunque la a cantidad global se incrementa en 11.053.000€ que corresponde a un  incremento del +0,71%, 10.847.980€  se aportan a ANECA (nueva 18.108) que asume las competencias del CNEAI  y en realidad la cantidad final para todos los programas y orgánicas (excepto ANECA) queda en la paupérrima cantidad de 1.105.400€ que corresponde a un incremento del +0,07% muy inferior al  previsto para el PIB (¿se sitúa en un 3%?) y a la vez  inferior al IPC, con la consecuente pérdida de poder adquisitivo de las universidades. ¿Cómo se consigue tener casi el mismo poder adquisitivo de las universidades? Simplemente con la congelación salarial de su personal (la partida de gasto más importante de las universidades).

Ø      El incremento de las becas es de 2.802.290€ que corresponde a un pobre incremento del +0,19% muy lejos de los incremento previsibles del PIB y del IPC.

Ø      Si se analizan estas cantidades queda claro que todos los demás programas (excepto ANECA y becas) sufren un decremento de -1.669.890€

Conclusiones

FETE-UGT considera que el proyecto de Presupuestos Generales del Estado de 2016 en lo que respecta a Universidades, no se corresponde con el discurso de nuestros gobernantes, puesto que solo se incrementa un 0,71% comparación al  2015 y si se exceptúa el incremento de ANECA y el Servició Español para la Internacionalización de la Educación, el incremento es solo del 0,07%. Si el incremento del PIB para el 2016 se calcula alrededor del 3%, nos parece muy alarmante esta subida de solo el 0,07%  y de solo el 0,19% para becas.

Consideramos positivo el hecho de incrementar la tasa de reposición al 100% pero tenemos serias dudas de que se pueda cumplir por parte de las Universidades, puesto que estas deberán continuar cumpliendo los objetivos de estabilidad presupuestaria. Con los recortes presupuestarios de los años anteriores, una mayoría de universidades cierran difícilmente los ejercicios con estabilidad presupuestaria y muchas tienen déficits acumulados importantes, los presupuestos de 2016 no apuestan por un incremento presupuestario y quizá las universidades tengan problemas para poder poner en práctica esta tasa de reposición. Tal como decía el Rector de la Universidad de Murcia en la inauguración del curso académico le hubiese gustado hablar de la “paupérrima situación financiera de las Universidades Públicas”, está claro que con estos presupuestos no vamos a salir de esta paupérrima situación financiera

FETE-UGT continua pidiendo que se debería evaluar el sistema de becas y ayudas a los estudiantes, implantado en el curso 2013-2014 que introdujo notables modificaciones respecto a los anteriores sistemas. Nos congratulamos que en estos presupuestos se eleve en un 0,2% la cantidad destinada a Becas y ayudas, no obstante creemos que continúa siendo un incremento no acorde con las perspectivas del gobierno de recuperación económica. No se incrementa el concepto de compensación a las Universidades públicas, parece que el gobierno cree que no va a aumentar el número de estudiantes que reciban beca de matrícula, FETE-UGT cree que sí. Continuamos sin saber cuántos estudiantes de Universidades Privadas disfrutan de beca de matrícula.

A la vista de los presupuestos 2016 en lo que a universidades concierne,  FETE-UGT dice lo mismo que en el estudio de los presupuestos de 2015.

¡Ya es hora de apostar por el conocimiento con hechos!

EL DÉFICIT Y LOS RECORTES SE HAN ACELERADO EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DURANTE EL GOBIERNO DEL PP

La legislatura del Gobierno del Partido Popular (2011-15) culmina con el deterioro del Sistema Universitario Público Español por la consolidación de recortes que afectan al propio sistema universitario como a su  personal. A modo de síntesis, este periodo ha supuesto:

     1      Legislación general que afecta a las Universidades Públicas.

.- RD-ley 20/2011, de 30 de diciembre. Congelación de retribuciones, tasa de reposición del 0% para el PAS y 10% para el PDI, desaparición de los planes de pensiones.

.- RD-ley 3/2012, de 10 de febrero, de reforma del mercado laboral. Las Universidades Públicas también entran en esta regulación laboral.

.- Ley 2/2012, de 29 de junio, Presupuestos Generales 2012. Quedan suspendidos los acuerdos, pactos y convenios vigentes en las Universidades Públicas.

.- RD-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y la competitividad. Reducciones de todo tipo para todo el sector público.

.- Para el año 2013 se mantuvieron las medidas anteriormente indicadas.

.- Para el año 2014 se mantuvieron estas medidas, excepto que no se aplica la supresión de la paga extra de diciembre. (La Generalitat de Catalunya continua manteniendo la supresión de la paga extra de diciembre)

 .- Para el año 2015, continuaron las medidas del 2014, aunque se incrementó un día de libre disposición y para las Universidades se pasó a una tasa de reposición del 50%.

Todas estas medidas han afectado por igual a todo el personal de la Administración Pública, incluyendo a todo el personal de las Universidades.

      2       Deuda y financiación de las Universidades Públicas.

.- En el año 2008 el ahorro global de las Universidades Públicas era de unos 689 millones de euros y en el 2012 de -256 millones de euros, lo que implica un decremento del -135%,  siendo el mayor porcentaje de decremento en este intervalo en el curso 2011-12 con  -31%.

.- En el año 2011 el 53% de las Universidades Públicas estaban en déficit, en 2012 el 64%.

.- La financiación ajena total de las Universidades Públicas en el periodo 2008-12 tuvo un descenso de 1.253 millones de euros, lo que representa un descenso del -15%. Durante el curso 2011-12 el descenso fue de -842 millones de euros, lo que represento un -11%. Está claro que en este curso fue importante el recorte en financiación.

Teniendo en cuenta que la financiación en 2013,2014 y 2015 ha sido inferior que en el 2012, parece claro que casi todas las Universidades Públicas están en déficit. 

      3      Personal

La disminución de la plantilla de trabajadores de las Universidades Públicas en el  intervalo 2011-14 fue la siguiente:

Personal de Admon y Servicios laboral (PAS-L) = -2.151 personas que implica un -10,8% desde 2010 
Personal de Admon y Servicios funcionario (PAS-F) =  -840 personas que implica u - 2,6% desde 2010. 
Total PAS =  unos -3.000 que implica un -5,7% desde 2010

Personal Docente e Investigador laboral (PDI-L) = -3.155 personas que implica un -6,4% desde 2010

Personal Docente e Investigador funcionario (PDI-F) = -2.393 personas que implica un -4,9% desde 2010 
Total PDI = unos -5.550 que representa un -5,6% desde 2010

En el intervalo considerado (2011-14), la disminución total de trabajadores de las Universidades Públicas fue de =  -8.550 que representa un -5,6% desde 2010

 4      Estudiantes

La disminución de estudiantes en las Universidades Públicas en el intervalo 2012-2015 fue del      -7,3% para grados y similares, y del -2,8% en másteres. En las Universidades Privadas, disminuyeron un -0,9% para grados y similares, en cambio se incrementaron en un +52,3% en másteres.

Si bien es cierto que existe una cierta disminución de la población estudiantil, también es una realidad que ese descenso influye en que hay aumento de los precios de las matrículas que, unido a la fuerte recesión económica,  castiga a los más desfavorecidos e incrementa la matrículas de másteres en las universidades privadas.

 5      Becas y ayudas al estudio.

En el curso 2013-2014 entró en vigor el RD 609/2013 que cambió de forma importante el sistema de becas y ayudas.

Con este sistema desaparece la componente por desplazamiento y disminuyen las cuantías fijas en aras a una denominada cuantía variable. En prácticamente todos los becarios (excepto aquellos que solo tengan matrícula gratuita), la cuantía variable no compensa las disminuciones de las cuantías fijas anteriores.

Un estudiante del umbral 1 que tenga que vivir fuera del domicilio familiar recibía en el curso 2012-2013 6.206€/año. Lo que recibe en el curso 2013-14 y posteriores son 3.000€/año como cuantías fijas, y para poder llegar a lo que hubiese recibido en 2012-13 debería tener una cuantía variable de 3.206€/año, que por supuesto no lo cobra ningún becario.

 6      Investigación 

Los recortes en I+D+i han sido muy importantes:

La Administración Pública en el intervalo 2010-2013 disminuyó las ayudas en: -324,5 millones de euros, lo que representó un -51% respecto a 2010.

Las CCAA en el mismo intervalo disminuyeron las ayudas en: -98,5 millones de euros, lo que representó un -34,4% respecto a 2010.

El esfuerzo del PDI de las Universidades Públicas, consiguió un incremento de: +101 millones de euros de la U.E,  lo que representó un +57,4% respecto a 2010.

La disminución total de fondos de las Administraciones españolas a las universidades públicas fue de -423 millones de euros, lo que representó un -45,8%

 7      Otras medidas que afectaron explícitamente a las Universidades Públicas. 

.- RD-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes en el ámbito educativo.

 Modifica el régimen de dedicación del PDI y permite a las CCAA que aumenten las tasas de primera matrícula de los grados (entre el 15 y el 25%) y de una forma muy importante la de los másteres (entre el 40 y 50%. En ambos casos grados y másteres también permite incrementarlos por encima de estos valores en segundas y sucesivas matrículas. 

.- Real Decreto 43/2015, de 2 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales, y el Real Decreto 99/2011, de 28 de enero, por el que se regulan las enseñanzas oficiales de doctorado.

Este RD lo aprobó el Consejo de Ministros en contra de comunidad Universitaria. Se posicionaron en contra de su aprobación: La CRUE, muchas CCAA, los Sindicatos mayoritarios del Sector Universitario, los sindicatos de Estudiantes y el informe del Consejo de Estado presentaba muchas dudas para la aprobación de este RD.  Comúnmente conocido como el 3+2. Permite a las Universidades cambiar el número de créditos ECTS de sus Grados y Másteres, cambia la verificación de los títulos.

.- Real Decreto 415/2015, de 29 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1312/2007, de 5 de octubre, por el que se establece la acreditación nacional para el acceso a los cuerpos docentes universitarios.

Para FETE-UGT este RD, no aporta ninguna mejora a la Acreditación de todos los Doctores que pretendan entrar a formar parte de los cuerpos docentes universitarios. No entendemos la necesidad y rapidez por parte del gobierno en aprobar este RD. Para FETE-UGT y también para el Consejo de Estado,  los objetivos que se proponen en la parte expositiva no se cumplen con este RD y que tal como está redactado el nuevo RD se puede incrementar de forma importante la litigiosidad y disminuir las garantías de los interesados.   

.- Real Decreto 420/2015, de 29 de mayo, de creación, reconocimiento, autorización y acreditación de universidades y centros universitarios.

Este RD favorece de una forma importante a las Universidades Privadas y lamentablemente no presenta ninguna cosa positiva para las Universidades Públicas. Para el sindicato, este RD disminuye las garantías de calidad en la acreditación de títulos y centros y también se disminuyen los requisitos para poder crear centros y universidades. Para FETE-UGT, está claro que introduce  una simplificación del sistema de acreditación de títulos y centros, pero también una disminución importante en las garantías de calidad de estas acreditaciones.

 8      Conclusiones

Para FETE-UGT el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte en la etapa dirigida por el Ministro José Ignacio Wert, no ha querido llevar a cabo la Reforma que realmente necesita el Sistema Universitario, más bien al contrario, y mediante Reales Decretos se ha intentado cambiar la LOMLOU precisamente en aquellos puntos donde no hacía falta cambiarla.

Han sido incapaces de un diálogo franco y abierto para poder solucionar los verdaderos problemas que las Universidades tienen y que si no se cambia el rumbo empeorarán en un futuro muy próximo.  

Las medidas de austeridad y recortes aplicadas por el Gobierno del PP (y algunas CCAA) en financiación, disminución de plantilla tanto de PAS como de PDI, tasa de reposición, Investigación, incremento de los precios públicos de matrículas, cambio de cuantía de las becas y legislación específica sobre Universidades, han conducido al Sistema Universitario Público Español a una situación crítica, tal como se ha cuantificado en los puntos anteriores.

 9      Propuestas de FETE-UGT.

A continuación indicamos cuáles son, al parecer del sindicato, los objetivos a desarrollar en la próxima legislatura para modernizar el Sistema Universitario Público Español y conseguir una mejora continua de este. FETE-UGT pide a los partidos políticos que concurran a las próximas elecciones que los tengan en cuenta y los incorporen a sus programas electorales.

·         Desarrollo del Estatuto del PDI. 

No solo es una cuestión legal -disposición adicional sexta LOMLOU- sino que es la herramienta necesaria para que los docentes del Sistema Público Universitario tengan las mismas condiciones de promoción que tienen la mayoría de los trabajadores de la Administración Pública.

Actualmente, aunque el PDI cumpla de forma extraordinaria con su cometido (docencia-investigación-transferencia), no consigue ningún tipo de promoción. Este hecho genera en el profesorado una falta de incentivación importante, que de ninguna manera es buena para el Sistema Universitario. Nos encontramos desde los Profesores Ayudantes doctores (con contratos laborales temporales), que están acreditados a categorías superiores, en situación de precariedad laboral; los Profesores Contratados Doctores acreditados a Titulares no tienen promoción interna ni horizontal ni vertical, exactamente como los   Profesores  Titulares  acreditados a Catedráticos, tampoco tienen  promoción interna horizontal ni vertical, los profesores Catedráticos una vez lo son tampoco tienen ninguna promoción horizontal.  

El Estatuto del PDI ha de permitir la modernización de las Universidades en cuanto a su personal docente e Investigador,  así como la mayor eficacia y eficiencia en su cometido. Se debe determinar el acceso a la carrera profesional, la promoción interna tanto vertical como horizontal, la orientación docente, mixta o de investigación del PDI de forma que los mejores en cada campo se dediquen precisamente en mayor medida a su excelencia, el tipo de PDI funcionarios vs laborales, etc. etc.

·         Mapa de titulaciones, ligado a la financiación de las Universidades y la planificación estratégica a medio-largo plazo. 

Es necesario que se defina cuál es el mapa de titulaciones, los tipos de Universidades del Sistema Universitario Público Español y que las Universidades tengan la financiación suficiente y planificada en el tiempo para cumplir con su cometido académico y de servicio a la sociedad. 

·         Tasa de reposición y Relación de puestos de trabajo (RPT). 

Eliminación de la tasa de reposición de las universidades. La tasa de reposición afecta de una manera muy importante a los futuros trabajadores de las universidades, así como a las propias universidades. El efecto sobre los trabajadores (PAS y PDI) es que son contratados de forma temporal y, a veces, con contratos "alegales" y el efecto sobre las Universidades es que difícilmente pueden definir su plantilla estable (RPT).  FETE-UGT coincide con la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, donde se indica (puntos 3 y 8) la necesidad de que las Universidades elaboren sus Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT) y, concretamente en el punto 8 indica: “diferenciando claramente entre funciones docentes e investigadoras”.  Para FETE-UGT, esto solo se puede conseguir desarrollando el Estatuto del Profesorado en el que se definan las orientaciones académicas (docente, mixta  e investigadora).

·         Los criterios, precios y la igualdad de oportunidades (becas) para el acceso a los títulos universitarios y los procedimientos de evaluación tanto de los estudiantes como del personal de las universidades.

Los precios públicos universitarios deben estar ligados a una política de becas que permita a los estudiantes poder realizar sus estudios con libertad de movilidad y que les permitan escoger la Universidad (o centro) que más se identifique con sus habilidades académicas (docencia vs investigación). FETE-UGT cree que un desarrollo profundo en este tema puede conseguir aumentar la eficacia y calidad de nuestro sistema universitario. 

·         La incentivación de los idiomas (básicamente el inglés) para aspirar a la internacionalización de nuestras universidades. 

Se deberá desarrollar un plan de promoción y ayuda económica al profesorado para incentivar su conocimiento del inglés, para que una mayoría de los profesores de las universidades tengan un perfecto dominio de esta lengua como elemento clave en la internacionalización del Sistema Universitario y para fomentar la movilidad del profesorado.